“泰”棒了！泰达经验再登国家级期刊

炁化功

近日，由市场监管总局主管、中国工商出版社主办的《市场监督管理》（2026年第14期）刊发天津经开区市场监管局文章《探索全流程审查模式 摸索政策审查新思路》。该文章的发表，是天津经开区在深化公平竞争审查制度实践、推动理论研究与审查实务深度融合方面取得的重要阶段性成果，也体现了国家级主管部门对天津经开区公平竞争审查工作成效的充分肯定。




文章系统展示了天津经开区深入推进公平竞争审查工作的创新实践。经开区从保护竞争、促进高质量市场经济体制建设的战略高度出发，围绕全流程政策审查探索新路径，以制度建设为核心、全面审查为保障，通过建机制、前移关口、逐项纠偏，形成闭环式审查管理模式，多维度规制滥用行政权力排除、限制竞争行为，为各类经营主体健康发展营造了公平有序的政策环境。
制度先行，打造“全周期”审查链条
天津经开区先后出台《天津经济技术开发区公平竞争审查工作联席会议制度》《天津经济技术开发区公平竞争审查抽查检查制度》等五项制度，构建起“审查—监督—纠偏”全链条闭环管理机制，推动公平竞争审查从纸面规则走向实质落地。同时，制定《天津经济技术开发区公平竞争审查工作规程》，细化审查流程，建立“起草部门初审+市场监管部门复审”双把关机制，有效提升审查工作的规范化、法治化和专业化水平，为优化营商环境、促进创新要素有序流动和合理配置提供了制度保障。
服务招商，促进要素畅通流动
一方面，经开区市场监管局主动将审查关口前移至招商政策制定全流程，在政策起草阶段即与相关部门围绕重点条款提前沟通、充分磋商，对可能妨碍公平竞争的问题风险开展合规指导，通过“提前会诊”有效降低政策出台后的合规风险，在重大产业政策讨论阶段同步开展合规性评估。另一方面，推行“双线并行”审查模式，对以管委会名义出台的政策措施，采取纵向分级审查，由起草部门初审后，市场监管局在期限内完成复审，并引入第三方专业评估提升审查客观性；对拟起草的系列产业政策，采取横向联动，市场监管局联合相关职能部门建立政策会商机制，统一审查原则与思路，明确禁止性条款，从源头防止排除、限制竞争的政策出台。《公平竞争审查条例》实施以来，经开区市场监管局累计发出审查意见40份、提醒函5份，有效发挥了审查制度对政策制定的约束和规范作用。
竞争优先，创造公平市场环境
在实践中，经开区市场监管局坚持精准把握政策尺度，既不搞“一刀切”式的简单化审查，也坚决杜绝“抽屉文件”式的隐性壁垒。通过将制度刚性约束与柔性服务相结合、传统审查手段与现代治理理念相结合、区域特色实践与全国统一要求相结合，实现制度效能最大化，为各类市场主体提供稳定可预期的政策环境，形成“以审查促规范、以规范促招商”的良性循环，让市场主体在公平竞争中实现优胜劣汰。


此次理论成果在国家级期刊的发表，充分体现了天津经开区执法实践与理论研究的良性互动。下一步，天津经开区将持续深化公平竞争审查制度的学习研究，不断优化审查工作机制，提升审查质效，努力让公平竞争环境成为最普惠的营商环境、最核心的区域竞争力，为全国统一大市场建设贡献“泰达力量”。